|
|
|
中国老人占亚洲一半 |
| 综合新华社北京12月12日电国务院新闻办公室12日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，这是中国第一次发布关于老龄事业发展状况的白皮书。
老年人口占亚洲一半
中国是拥有世界上最多老年人口的发展中大国。1999年，60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已经进入老年型。与先期进入老年型的国家相比，中国人口老龄化具有规模大，速度快，发展不平衡的特点。作为正处于转型期的国家，中国面临的人口老龄化形势更复杂，挑战更严峻，解决老龄问题的任务也更艰巨。
中国人口老龄化有突出的特点：老年人口的规模大，截至2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1.44亿，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一；老龄化发展速度非常快，人口年龄结构从成年型转为老年型仅用了18年；老龄化在地区间的发展非常不平衡，农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点。
全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公12日在接受新华社记者采访时说，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰，2051年达到4.37亿。
老龄化带来四大挑战
李本公说，在当前及今后一段时期，人口老龄化给中国经济社会的发展带来四方面挑战。
一是养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。
二是老年人医疗卫生消费支出压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75．5％，比上年增长31．6％，增长速度比基金收入增长快3．5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。
三是为老社会服务需求迅速膨胀。以养老机构和床位数为例，2005年底，中国各类老年社会福利机构达到3．95万个，总床位149．7万张，平均每千名老人仅占有10张床位。发达国家平均每千名老人占有养老床位数大约是50－70张。按照全国老龄工作委员会的调查，约5％的老年人希望入住养老机构，这样算下来，也要700多万张床位，差距较大，亟须加快发展速度。
四是解决农村老龄问题压力更大。中国老年人口的近60％分布在农村。农村老龄化程度比城镇高1．24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。
五方面应对人口老龄化高峰
李本公说，从现在开始的二十几年，是劳动年龄人口比重较高，被抚养人口比重较低的“人口黄金时期”，也是应对老龄社会的关键准备期，中国需要从各方面做好迎接老龄化高峰的准备工作。
首先，要营造一个与老龄社会相适应的思想舆论环境。要继承和发扬中华民族敬老传统，促使全社会树立敬老和养老意识。
第二，要抓紧做好老年人养老、医疗、服务等各方面的制度安排。建立与经济社会发展水平和人口老龄化发展相适应的老年社会保障体系。
第三，要建立健全老龄法规政策体系，保证老龄事业与经济和其他各项社会事业协调发展。
第四，要大力发展老龄产业，逐步形成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性的服务网络。大力研究开发老年消费品，培育老年用品市场。
第五，要加强应对人口老龄化挑战的战略研究。
|
|
|
|
|
